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中农办负责人回应中央一号文件热点问题:持续推动要素供给向村落活动

作者:博彩资讯 来源:网络整理 关注: 时间:2018-02-06 19:25

  在2月5日的国新办新闻发布会上,中央农村工作指导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀介绍了《中共中央 国务院关于施行村落振兴战略的意见》的有关状况。韩俊体现,今年的中央一号文件确立了村落振兴战略的“四梁八柱”,可以说内容亮点多、政策突破点多、工作抓手多。

  宅基地制度变化要守住底线

  “新形势下,深入农村地皮制度变化的主线依然是管理好农民和地皮的关系。”韩俊说,文件就推进农村地皮制度变化提出了4方面任务:

  ——落实农村地皮承包关系稳定并长期不乱政策。二轮承包到期以后,再延长30年,给农民吃上“放心丸”。

  ——单方面完成农村地皮承包运营权确权登记颁证工作。这是地皮制度变化的根底性工作,已到收尾阶段。

  ——完善农村承包地“三权分置”制度。在坚持落实集体地皮所有权、稳定农户地皮承包权前提下,平等护卫地皮运营权。

  ——系统总结地皮征收、集体运营性创立用地入市和宅基地制度变化试点经历,逐步扩充试点,加快批改完善法律。

  文件提出摸索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”。这意味着什么?“随着城市化的快捷推进,现行宅基地制度存在的问题日益突出。大量的农房和宅基地闲置,任其破败是很大的浪费,操纵起来就是一笔很大的财富。”韩俊说,文件提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。这是借鉴农村承包地“三权分置”法子,在总结有关试点经历的根底上,提出来的变化摸索任务。当然,宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很多差异。

  “目前,社会上对宅基地制度变化存眷度很高,必须精确了解文件精力。”韩俊说,变化是要激励斗胆摸索,看不清的问题先摸索。但必须守住底线,摸索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。文件明确了一个“不得”和“两个严”,即不得违规违法买卖宅基地,要严格实行地皮的用途管制,严格制止下乡操纵农村宅基地创立别墅大院和私人会馆。同时,在城镇化进程傍边,要依法护卫农民的地皮承包运营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权,不能欺压农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。

  坚持农村金融变化正确标的目的

  村落振兴是一个大战略,必须有真金利剑银的硬投入。韩俊说,文件对于处理处罚处罚施行村落振兴战略“钱从哪里来”的问题有单方面的谋划,明确提出要加快造成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参预的多元投入格局,确保投入力度一直加强,总量一直增多。

  财政方面,文件明确要求确保公共财政更大力大举度向“三农”倾斜。韩俊说,公共财政首先得给力,要加快建设涉农资金整合的长效机制,阐扬财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向村落振兴。须要说明的是,要标准地方当局举债融资行为,不得借村落振兴之名违规违法变相举债。

  金融方面,要坚持农村金融变化的正确标的目的,健全合乎农业农村特点的农村金融效劳体系。农村金融机构要为村落振兴提供多元化、多样化的金融效劳,要把金融资源配置到农村经济社会开展的关键领域和薄弱环节。“依据陈列,下一阶段还要出台关于金融效劳村落振兴的带领意见,草拟金融效劳村落振兴的考核评估法子。要通过这些政策性文件把金融效劳村落振兴落到实处。”他走漏。

  保险方面,从此总的思路是“扩面、增品、提标”。“我国农业保险开展十分快,保费收入已经排在世界第二。总的看,我国农业保险开展还比力粗放。”他体现,粮食作物保障水平还比力低,很多经济作物保险还没有笼罩,所以要“扩面”;保险的种类还比力少,要“增品”;“提标”就是进步保障水平。要发展农产物产值保险、价格保险、收入保险方面的试点。特别是摸索农业保险和脱贫攻坚政策深度联结,加强农民抵制风险的才能。

  强化村落振兴人才支撑

  村落振兴离不开村落人气的发达。吴宏耀认为,要完成村落振兴战略,就要会聚全社会的力量,强化村落振兴的人才支撑,把人力资源开发放在首位。当前要做好两方面工作:一方面,要造就培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作部队,要培育新型职业农民和乡土人才;另一方面,要以愈加开放的胸襟引来人才,用愈加优惠的政策留住人才,用共建共享的机制用大好人才,掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

  吴宏耀说,文件在5方面作出详细政策陈列。一是大力大举培育新型职业农民,单方面建设职业农民制度,施行新型职业农民培育工程;二是增强农村专业人才部队创立,特别是搀扶造就一批农业职业经理人、经纪人、村落工匠、文化能人和非遗传承人等;三是阐扬科技人才支撑作用,单方面建设高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到村落和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度;四是吸引撑持企业家、党政干部、专家学者、大夫老师、布局师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡继承志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律效劳等方式效劳村落振兴事业;五是创新村落人才培育引进使用机制,包括多种方式并举的人力资源开发机制,城乡、区域、校地之间人才造就竞争与交换机制,以及城市大夫老师、科技文化人员等定期效劳村落机制。(经济日报·中国经济网记者 乔金亮)

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